老人免费乘坐公交改为按月发放补贴，你觉得可行吗？
完全可以如此，并且有些地方早就开始实施并取得了不错的效果，比如上海就是，我家的两位退休人员对于改革后的上海公交补贴方案非常满意。
上海曾经给予了老年人免费乘坐公交车的福利，达到一定年龄后老年人可以办理老年卡，上公交车后直接刷卡就行，不用支付任何费用，至于公交公司的“损失”由财政补贴。
全国绝大部分地区刚开始都是这么操作，但理论归理论，实际操作中引发了两个问题。
一是导致早晚高峰公交车内更加拥挤。
很多老年人一大早就要去公园遛弯、锻炼，原本可能去家里附近的小公园，有了免费公交卡后坐车跑到远一点公园去了。还有人甚至一大早乘公交从市区跑到郊区购买鸡蛋等土特产。
这导致了早高峰时段的公交拥挤，很多人没在上海工作生活过，根本不知道上海的早高峰是怎么样的。老年人加入早高峰大军后不仅增加了拥挤程度还让自己暴露在危险之中，发生过老年人因为挤公交受伤的事情。
二是一些不怎么坐公交的老年人根本享受不到福利。
不是所有老年人精力都如此旺盛的，不少人基本上足不出户，或者不怎么跑到远的地方去，最多上三甲医院时需要坐公交。而精力旺盛的老年人每天到处跑，一天坐几次公交，享受到了超额福利。
这其实是不公平的，有的人基本上享受不到福利，有的人享受了更多的福利，公共政策的最基本原则是保障所有符合条件的人都能享受应得的福利，不出现因制度上的漏洞导致有人多享受、有人几乎享受不到的弊端。
此外，我还见到过一些年轻人拿着老年人的卡坐免费公交，司机也不好说，吵起来的话影响正常运营，耽误了其他乘客的时间反而得不到支持，所以往往只能睁一只眼闭一只眼，遇到不自觉的也就让他去了。
为了规避这两个问题上海对于老年人免费乘坐公交进行了改革，现在的政策是根据不同年龄每月发放一定金额的津补贴，具体来说，65-69周岁的老人每人每月75元；70-79周岁每人每月150元；80-89周岁每人每月180元；90-99周岁每人每月350元；100周岁及以上每人每月600元。
津补贴一季度发放一次，直接进入银行卡，可以取现、可以转账、也可以用来网购，毕竟就是实打实的货币补贴嘛。
当然，发放津补贴也有弊端，那就是不是所有地区都像上海一样那么有钱的。随着老年人口的越来越多，补贴数量每年递增，很多地方经过测算发现免费给老年人坐公交一年花费的钱少于定额发放补贴，在财力无法支持发放补贴的情况下只能按照采用免费公交的形式。
还有的地方采取限制消费时间段的做法，即工作日的早、晚高峰不能使用老年卡，其它时候可以使用。这种模式起到了一定的效果，但不少老年人主要是在早上乘车，免费坐车的福利效果大打折扣。
不论如何，让所有符合条件的老年人公平享受到社会福利是最重要的，所以在我看来在财政能够支持的情况下发放老年补贴更加合理。
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